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煙臺優化營商環境新政出臺 水電氣暖報裝網上辦理

來源:膠東在線  2019-05-16 08:16:00
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  膠東在線5月16日訊(記者 侯嘉偉 實習生 韓文茜)圍繞服務制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市建設,聚焦企業和群眾辦事中的痛點、難點、堵點問題,對照世界銀行營商環境評價標準,對標全國營商環境先進城市,加快體制機制創新,擴大高水平對外開放,建設人民滿意的服務型政府......日前,煙臺下發《關于創新體制機制提升優化營商環境的實施意見》。《意見》出臺后,各有關部門還將制定實施細則,形成優化環境“1+N”的配套實施細則體系。

  推行“不見面審批”,企業開辦3個工作日內完成

  煙臺深化“多證合一、證照聯辦”改革,推行“不見面審批”,實現“一套材料、一窗受理”,企業開辦3個工作日內完成。

  實行“一套材料、一窗受理”。新開辦企業通過“一個窗口”提交公司登記(備案)申請書、公司章程、股東(發起人)的主體資格證明或自然人身份證明、法定代表人、董事、監事和經理任職文件、住所(經營場所)申報承諾書及所辦理業務必要資料“一套材料”,實現營業執照辦理(社保登記)、公章刻制、涉稅辦理3個環節內部流轉,“一個窗口”出件。

  推行“不見面審批”,推廣全程電子化登記,利用身份認證和電子簽名技術實現在線審批。

  實施企業名稱自主申報和住所申報承諾制,推廣“銀行網點代理申請登記注冊”等便利服務。實現企業公章全市聯網聯辦,用章企業可以在線了解價格、選擇刻制企業。

  深化“多證合一、證照聯辦”商事制度改革,通過“一窗受理、內部流轉、同步審核、信息共認”的新模式,實現一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年年底前,實現新辦企業網上辦照和證照聯辦比例分別達到95%、90%以上。

  “一個窗口”提交、出件,不動產登記核稅手續即時即辦

  推進不動產登記相關信息數據共享,實現“一套材料、一窗受理”,辦理不動產登記核稅手續實現“秒批”。

  辦事人員通過“一個窗口”提交身份證、申請表及所辦理業務必要資料,實現受理、審核、登簿、發證4個環節內部流轉,“一個窗口”出件。

  推進不動產登記相關信息數據共享,推動網上申請向網上辦件轉化。全面推進存量數據補錄、糾錯和整合入庫工作,構建“地、樓、房、戶、人”登記體系。

  設立企業間轉讓非住宅辦理不動產登記事項綠色通道。實現房屋交易、稅收、登記發證與水電氣暖、有線電視、寬帶等公用事項聯動辦理、集成服務。

  推行辦理不動產登記核稅手續實現即時即辦。適時增加不動產登記費用微信、支付寶等移動支付方式。

  拓展聯網銀行不動產抵押登記便民服務點覆蓋范圍,督促聯網銀行通過優化流程,1個工作日內完成純商業住房貸款審批。

  對那些“難產”的房證,煙臺將建立歷史遺留問題小區辦證處理機制。

  實行“拿地即開工模式”審批

  優化工程建設項目審批。精簡工程建設項目審批流程,落實功能區區域評估制度,推行“拿地即開工模式”審批。

  精簡審批流程。將工程建設項目審批流程精簡為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段,辦事人員憑申請表、質安報監登記表、用地證明、規劃許可、施工圖審查合格證(可容缺)、施工合同(中標通知書)、收費證明、建設資金承諾書“一套材料”即可辦理施工許可。

  2019年年底前,實現與全國一體化在線政務服務平臺對接,推動與投資項目在線審批監管平臺等相關審批信息系統互聯互通。

  取消建設工程施工合同備案環節,取消征拆公告或土地征收完成證明作為用地規劃許可辦理前置條件。

  實行“拿地即開工模式”審批,在項目投資人做出承諾后,進行模擬審批,待土地出讓后轉入正式審批。推行新批工業用地“標準地”制度,用地企業按照相關標準做出承諾后,即可直接開工建設,不再需要各類審批,建成投產后,相關部門按照既定標準與法定條件驗收。

  落實功能區區域評估制度,落戶項目不再進行相關評估。

  簡化水電氣暖報裝,可網上開戶和報停

  簡化水電氣暖報裝。水、氣、暖報裝辦理環節精簡至3個,申請材料精簡至2個以內。供電10千伏、低壓客戶電力報裝不含外部施工項目的,辦電環節精簡至3個和2個,非居民用戶和居民用戶申請材料分別精簡至3項和2項以內。

  水電氣暖接入所涉的規劃、掘路(跨路、涉路)、占路和綠地占用等行政許可,3個工作日內完成。長度小于150米的電力管線工程,免辦規劃許可手續,竣工依法報備測量資料。

  實施配電網供電可靠性提升工程,進一步減少非系統性停電次數、停電時間。

  加強供能單位信息化建設,實現水、電、氣、暖網上開戶和報停。

  完善政府性融資擔保體系,抵押質押物范圍拓寬

  完善中小企業融資服務平臺功能,建立金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。中小企業可便捷獲得信貸。

  實行“互聯網+小額信貸+大數據”的線上辦貸模式,為優質客戶提供純線上、無面簽、無擔保的線上“秒貸服務”。擴大中小企業轉貸基金規模,完善企業續貸政策,支持“無還本續貸”和“應急轉貸”。

  設立融資租賃專營公司,面向中小企業開展融資租賃業務。完善政府性融資擔保體系,建立中小微企業融資擔保業務風險補償制度。金融機構增加出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資。大力推廣動產融資,拓寬抵押質押物范圍,對向中小微企業開展應收賬款和存貨抵押質押融資的金融機構實施風險補償。

  推行“首違不罰”,契稅和房產證車輛購置稅“智能化”

  便捷辦理納稅方面,推進“新辦納稅人套餐服務”,只進行初次申領發票操作的企業,無需提供銀行開戶信息。增設“簡事即辦1分鐘”窗口。

  推進出口退稅申報由“無紙化”向“免填報”跨越,一、二類出口企業和新舊動能轉換企業退稅審批時間控制在5個工作日內。全面實施“征前減免”稅費優惠改革,實行稅收優惠“不來即享”,實現稅收協定優惠事項先受理備案后錄入,確保企業100%享受稅收紅利。

  推行智能辦稅,推動購房者足不出戶即可辦理契稅申報和房產證申領業務,推進車輛購置稅辦稅全程電子化。

  推行“重點項目服務秘書制度”,為重點項目提供一對一涉稅幫辦服務。推行“首違不罰”,對違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

  大宗資源性商品“先驗放后檢測”

  在優化貿易通關方面,2020年底,集裝箱進口環節合規成本比2017年降低一半, 2021年底,整體通關時間比2017年壓縮一半。

  推行大宗資源性商品“先驗放后檢測”。爭取鮮活農副產品快速通關和檢疫監管制度改革試點,在進出口環節推廣第三方檢驗檢測結果采信制度。

  完善“單一窗口”政務服務,提升電子口岸平臺通關、物流、結算、支付等應用功能。2020年年底前,除特殊情況外監管證件全部實現網上申報辦理。建設金關二期加工貿易管理系統,加快實現加工貿易申報全程無紙化。逐步實現覆蓋跨境貿易“通關+物流”全鏈條的“一站式”綜合查詢。

  推行進口提前申報,進口貨物實際抵達口岸即可辦理查驗、放行手續。

  市區100%民生事項“無證明辦理”,200余項政務服務事項“移動辦”

  將持續推進“減證便民”。到2020年年底前,市區100%民生事項實現“無證明辦理”。

  通過“砍掉一批、共享一批、替代一批”等方式,逐步實現群眾憑居民身份證、企業憑統一社會信用代碼或投資項目代碼“一證通辦”,就近辦理涉及民生事項或企業投資項目相關事項,不需再提供由政府機關產生的其他相關證明材料。

  另外,強化政務數據統籌管理,到2019年年底前,實現200余項政務服務事項“移動辦”。強化政務數據統籌管理,實現跨層級、跨地域、跨部門、跨業務共享應用,逐步消除“信息孤島”。推進一體化在線政務服務平臺建設,完善政務服務統一身份認證系統,建立全市統一的政務服務支撐體系。

  推進電子證照服務系統建設,著力解決電子檔案、電子簽名、身份認證等關鍵問題,實現電子證照互認互通。以實現群眾和企業辦事事項“24小時可辦”為目標,整合部門自建移動端應用,2019年年底前,實現200余項政務服務事項“移動辦”。

  所有行政監管、處罰事項全部納入信用數據平臺

  加強社會信用體系建設。建立覆蓋企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構的公共信用評價體系,2020年年底前實現事項、人員、查詢“三個全覆蓋”。

  全面深化信用大數據平臺建設,依托政務云服務,提升平臺數據歸集能力,2020年年底前,所有行政監管、處罰事項全部納入信用數據平臺,所有信用數據事項按條件可公開查詢。著力打造信用免押金城市,創新實施信用免押金服務并逐步覆蓋便民服務全領域。

  在完善四級政務服務網絡方面,2019年上半年,梳理公布市縣兩級100個高頻事項“一鏈辦理”事項清單。

  加強市、縣級幫辦(代辦)服務窗口和鎮級代辦員、村(居)代辦點建設,健全“一對一”專辦服務、上門代辦服務等工作機制,提供覆蓋前期咨詢、材料準備、預審、業務協辦、證照送達等全過程“保姆式”服務。

  落實合同糾紛案件立案登記制,實施破產處理快車道

  在加強權益保護方面,我市將落實合同糾紛案件立案登記制,提高金融債權案件處置效率,進一步加強知識產權保護。

  在便利企業注銷方面,將落實企業注銷改革措施,推行企業注銷便利化。將企業注銷通過報紙公告調整為允許企業通過國家企業信用信息公示系統免費公告。實施稅務注銷分類處理,優化稅務注銷即辦服務,對未處于稅務檢查狀態、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備且符合條件的納稅人,采取“承諾制”容缺辦理。

  推進破產基礎制度建設,實施破產處理快車道,完善破產管理人制度,深化破產案件集中管理試點工作。

  促進外商投資方面,建立與國際接軌的營商規則,推進外商投資貿易便利化。在激發市場活力方面,全面建成以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

  》》附件:主要內容

  (一)指導思想和目標任務。

  1.企業開辦3個工作日內完成;

  2.不動產登記5個工作日內完成;

  3.工程建設項目審批45個工作日內完成,施工許可即時辦結;

  4.水、氣、暖報裝專營企業內部辦理分別在3個、6個、12個工作日內完成,電力報裝10千伏客戶、低壓客戶平均分別在35個工作日、10個工作日內完成;

  5.辦理信貸業務6個工作日內完成;

  6.企業全年辦稅時間壓縮至96小時以內;

  7.貿易通關達到國內同類口岸先進水平;

  8.事實清楚涉企糾紛案件當事人實現“最多跑一次”;

  9.企業簡易注銷公告期滿未被提出異議,申請材料齊全、符合規定形式2個工作日內辦結;

  10.外資企業設立商務備案與企業注冊登記并行辦理1個工作日內完成。

  (二)保障措施。

  1.優化企業開辦。深化“多證合一、證照聯辦”改革,推行“不見面審批”,實現“一套材料、一窗受理”。

  2.優化不動產登記。推進不動產登記相關信息數據共享,實現“一套材料、一窗受理”,辦理不動產登記核稅手續實現“秒批”。

  3.優化工程建設項目審批。精簡工程建設項目審批流程,落實功能區區域評估制度,推行“拿地即開工模式”審批。

  4.簡化水電氣暖報裝。水、氣、暖報裝辦理環節精簡至3個,申請材料精簡至2個以內。供電10千伏、低壓客戶電力報裝不含外部施工項目的,辦電環節精簡至3個和2個,非居民用戶和居民用戶申請材料分別精簡至3項和2項以內。

  5.便捷獲得信貸。完善中小企業融資服務平臺功能,建立金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。

  6.便捷辦理納稅。推行新辦納稅人套餐服務,出口退稅審批時間控制在5個工作日內。

  7.優化貿易通關。2020年底,集裝箱進口環節合規成本比2017年降低一半, 2021年底,整體通關時間比2017年壓縮一半。

  8.加強權益保護。落實合同糾紛案件立案登記制,提高金融債權案件處置效率,進一步加強知識產權保護。

  9.便利企業注銷。落實企業注銷改革措施,推行企業注銷便利化。

  10.促進外商投資。建立與國際接軌的營商規則,推進外商投資貿易便利化。

  11.激發市場活力。全面建成以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

  12.加快發展智慧政務。強化政務數據統籌管理,到2019年年底前,實現200余項政務服務事項“移動辦”。

  13.持續推進“減證便民”。到2020年年底前,市區100%民生事項實現“無證明辦理”。

  14.加強社會信用體系建設。建立覆蓋企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構的公共信用評價體系,2020年底前實現事項、人員、查詢“三個全覆蓋”。

  15.完善四級政務服務網絡。創新實施黨群服務和政務服務體系共建工作。2019年上半年,梳理公布市縣兩級100個高頻事項“一鏈辦理”事項清單。

[ 責任編輯: 王大鵬 ]
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